做好基层“保基本民生、保工资、保运转”工作，关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行正常和社会大局稳定的“压舱石”。近日召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时指出，要加大民生保障力度，兜牢兜实基层“三保”底线。
加大转移支付力度
兜牢兜实基层“三保”底线，财力保障是关键。当前，各地财政收支矛盾较为突出，如何加强“三保”财力保障？
“中央财政始终高度重视地方特别是基层财政运行状况，多措并举、上下联动，支持财政平稳运行，筑牢兜实‘三保’底线。”财政部预算司副司长李大伟表示。
今年积极的财政政策加力提效，中央对地方转移支付力度加大。按照预算，中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元，剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。其中，均衡性转移支付23649亿元，增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金4107亿元，增长8.7%。
统计显示，截至6月底，中央对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达完毕，为地方做好基层“三保”工作提供了有力财力保障。同时，按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”原则，督促地方切实落实保障责任，强化财经纪律约束，严格财政支出管控。
值得关注的是，近年来我国创新建立财政资金直达机制，财政资金“一竿子插到底”，直达市县基层、直接惠企利民。“加大向基层市县的直达资金规模，是政府间财力分布优化调整的实质性举措。接下来，要继续用好财政资金直达机制，推动资金更大力度向基层倾斜。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
专家认为，在中央财政加大对地方转移支付的同时，省级财政要进一步统筹财力，帮助基层及时解决实际困难和突发问题，特别是对财力薄弱、风险较高的地区予以重点关注，及时发现并妥善处置财政运行中的风险隐患，确保财力薄弱地区“三保”不出问题。
“下一步，中央财政将继续把‘三保’工作摆在突出位置，压实地方各级财政部门的保障责任，引导地方将财力下沉基层，合力做好基层‘三保’工作。”李大伟说。
持续增进民生福祉
就业、教育、医疗、养老……这些民生热点问题都和财政保障息息相关。“强化基本公共服务，扎实做好民生保障”是今年中央财政支出的重点领域。中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元；支持学前教育发展资金安排250亿元、增加20亿元，扩大普惠性教育资源供给；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元……一系列“真金白银”的支出，提升了人民群众的幸福感、获得感、安全感。