“靠天吃饭”印度农业疲于应对

  印度对外贸易总局日前宣布,为遏制国内不断上涨的粮食价格,印度禁止出口除巴斯马蒂香米以外的白米。这是印度政府为稳住国内供应和物价所采取的紧急措施。更早之前,印度西红柿产量骤降,价格疯涨,一些农民遭受巨大经济损失,不少地区甚至一度出现骚乱苗头。

  由于印度国内缺乏足够的农业水利设施和应对天灾的有效机制,更多时候只能“靠天吃饭”,当前印度农业的日子的确不好过。

  早在6月,印度央行行长达斯就警告称,需要防范厄尔尼诺现象对印度经济的影响,国内亦做了相应准备。然而,作为全球最大的农业国之一,印度注定无法在极端天气中置身事外。目前,极端暴雨与异常干燥同时在这个国家的不同地区发生,导致各地的农作物“旱的旱死,涝的涝死”。

  降雨不平均、不稳定是困扰印度农业已久的问题。在印度境内,一些北部和西北部的邦降雨过多,而南部和东部地区则十分干燥。今年,印度降雨不均现象更加严重,不同地区降水量差别极大。降雨最丰富的邦,降雨量甚至接近最干旱地区的4倍。旁遮普邦、哈里亚纳邦和北方邦等北部各邦新种植的水稻作物遭遇强降雨破坏,还有一些地区遭遇洪水灾害,农田严重受损,许多农民不得不重新种植。另一方面,在降雨量严重不足的地区,夏季气温升高导致蒸发加剧,直接影响农作物生长。马哈拉施特拉邦、西孟加拉邦等邦的水稻、玉米、棉花、大豆、花生和豆类的种植被迫推迟。马哈拉施特拉邦产量最高的是甘蔗,目前还算顽强地生长着。然而,种植甘蔗的农民预计,作物的关键生长期遇上降雨不足,糖产量可能会遭到极大削弱。

  夏播作物遭遇延迟同时意味着冬季农业也会受到影响,小麦、油菜籽和鹰嘴豆等冬季作物不得不推迟播种。近一年来,印度政府一直在努力控制小麦价格,但许多专家预测,今年的冬小麦产量可能会下降,这无疑给印度政府调控小麦价格的努力增加了不小的难度。

  现状让印度政府必须采取行动保证粮食对内供应,以控制价格上涨,确保国内社会稳定。然而,诸如限制出口这种短期措施可能收效不佳。仍以大米为例,从农业本身看,限制出口只能有限增加部分对内供应量,但不能从根本上解决国内产出缺口问题,许多民众仍一米难求,出售者在涨价一事上仍占据主动;从市场来看,印度官方紧急叫停出口的行为反而会加剧市场恐慌情绪,许多贸易商认为,这种管制措施的推出会让商家们进一步推高价格。只能说,限制出口也许能从宏观上稳住粮食储备安全,但短期内想借此稳定价格估计很难。这一道理也适用于印度其他遭受极端天气影响的农产品,包括西红柿、洋葱这些印度“国民蔬菜”。

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