武汉市教育局
组织起草的
《武汉市终身教育促进条例（草案）》
已面向社会广泛征求意见
现公开相关情况
《武汉市终身教育促进条例（草案）》政策解读
一、立法背景
近年来，国家始终把“建立和完善终身教育体系”、“形成全民学习、终身学习的学习型社会、推动人的全面发展”作为建设小康社会的重要目标之一。习近平总书记在2018年全国教育大会上明确指出：要加快建成伴随每个人一生的教育，让学习成为每个人的生活习惯和生活方式，实现人人皆学、处处能学、时时可学。党的二十大报告提出“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，党和国家做出的关于推进终身学习最新的决策和部署，为实施终身教育立法提供了根本遵循，奠定了坚实基础。
二、政策依据
（一）国家法律及政策1.《中华人民共和国宪法》（1982年）2.《扫除文盲工作条例》（1988年）3.《中华人民共和国教育法》（1995年）4.《中华人民共和国家庭教育法》（2021年）5.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》6.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发》7.《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》（教职成[2004]16号）8.《教育部等七部门关于推进学习型城市建设意见》（教职成[2014]10号）9.《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成[2016]4号）
（二）其他省市地方法规
1.《福建省终身教育促进条例》（2005年）2.《上海市终身教育促进条例》（2011年）3.《太原市终身教育促进条例》（2012年）4.《河北省终身教育促进条例》（2014年）5.《宁波市终身教育促进条例》（2015年）6.《成都市社区教育促进条例》（2017年）7.《西安市社区教育促进条例》（2020年）8.《苏州市终身学习促进条例》（2023年）
三、重要意义
《武汉市终身教育促进条例（草案）》（以下简称《条例》）的出台，对推动构建终身教育体系、建设学习型社会，保障公民终身学习的现实需要具有重要意义。
（一）制定《条例》是推进学习型城市建设的需要。2014年，教育部等七部门联合印发了《关于推进学习型城市建设意见》，重点阐释了当前我国学习型城市建设的主要任务，明确提出了包括建立多部门共同参与的学习型城市建设领导协调机制、推进相关法规制度建设、加大多渠道投入力度的支持政策和相关措施。2021年，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》中明确提出：发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。