基层治理千头万绪。近年来，随着城市化进程的不断加快，人民对美好生活的需要日益增长，这也对基层治理提出了新的挑战。
如何破题，构筑好基层社会治理“桥头堡”？杭州市上城区依托数据分析、科学决策，为广大市民提供了更高效、更便利的公共服务。
数智赋能，基层治理事半功倍
上城区基层治理工作开展得如何？九堡街道是最具代表性的街道之一。这里地处上城、临平、钱塘、萧山四区交界，下辖村社23个，是城乡二元结构较为明显、人口总量较多、业态较为多元的大街道。
走进九堡街道社会治理综合服务中心二楼，映入眼帘的是一块电子大屏，里面涵盖了辖区依托大数据集成基层社会治理所需的各类数据。
通过电子监控画面，九堡街道社会治理综合服务中心综管大队常务副大队长钱海刚发现，汽车客运中心门口因共享单车乱停放影响了周边交通。
从发现问题到解决问题，需要多久？10分钟!
“请附近队员立即前往处理。”钱海刚通过对讲机传达要求。不一会儿，执勤人员来到事发地，现场处置的实时画面同步出现在大屏上。
问题解决得如此快速，得益于“小脑+手脚”基层治理模式的成功应用。“小脑+手脚”基层治理模式是上城区以“141”治理体系为支撑，以数字化改革为载体打造的基层治理模式。以前发现问题主要靠“腿”，现在有了“小脑+手脚”基层治理体系，出警可以更精准、更高效。
九堡街道综合指挥中心视频取证，执法队员前线执法。九堡街道供图
作为上城区“小脑+手脚”基层治理模式的试点街道，九堡街道早在2019年就已启动先行探索。在街道层面，“小脑”对应“141”体系中的第一个“1”，即乡镇(街道)综合信息指挥室，对上承接指令任务，对下负责网格管理；“手脚”对应“141”体系中的第二个“1”，即基层网格，包括街道综合行政执法队、综管大队等网格队伍。
近年来，九堡街道通过建立“空中巡逻+地面巡处”“情报主导+落地查处”等系列机制，对“小脑+手脚”基层治理模式进行迭代升级。如今，该街道已实现“小脑”收集分析数据信息、精准调度派单，“手脚”快速落地执行、反馈处置情况，大幅度提高了业务工作效能。
九堡大桥地处钱塘江边，拥有2平方公里江域面积。每年在江边轻生人员数量众多，成为九堡基层治理的一大难题。“空巡+地巡”机制全天候24小时巡查监控沿江情况，解决了监管、巡逻人力不足问题。一旦巡查监控发现异常情况，指挥中心立即进行人员调度，开展救援行动。据统计，2023年上半年，辖区已及时参与救援九堡大桥轻生人员跳桥事件多起，成功挽救10人生命。