缺编空编并存,慎言“教师过剩”
人口新形势对教师需求带来直接影响。前一阵,网上热议“人口减少,教师将大量过剩”。这一说法是否准确?加快建设高质量教师队伍又该如何发力?
有的转岗分流,有的缺口较大
半月谈记者:面对人口新形势,网络上民众关注的焦点之一是,教师需求量会否急剧下降,进而出现大量过剩?
向斌(重庆市沙坪坝区委教育工委书记、区教委主任):未来,教师转岗的可能性将进一步增大,但这并不意味着教师绝对数量下降或总体过剩。实际上,目前我国义务教育阶段还存在教师结构性缺编问题,音乐、体育、美术等综合素养类师资缺口较大。
储朝晖(中国教育科学研究院研究员):人口变化对教师队伍的影响,主要在迭代更替,而不在数量多少。未来一段时间,新进教师数量可能会减少,这一现象在偏远农村地区学校将更为突出。目前,农村学校普遍教师年龄结构偏大、音体美教师匮乏,如果新进教师数量减少,教师代际断层问题会更加凸显。
张志勇(北京师范大学中国教育政策研究院执行院长):全国城镇人口趋于向发达地区、经济活跃地区转移,学龄人口同样如此,教师资源已经出现人口流入区域缺编和人口流出区域空编并存的现象。
包瑞(海南省琼中黎族苗族自治县湾岭镇湾岭学校校长):在农村学校,生源缩减对教师需求的影响比较大。目前,部分市县已经对一些不能胜任教学工作的农村学校教师“转岗分流”到非教学岗位。未来10年,部分不适应当前教育生态和数字化教育前景的教师也面临“转岗分流”,我国教师队伍将迭代更新。
缓解师资结构性矛盾
半月谈记者:面对城乡间、区域间人口增减分化的趋势,在师资上我们应如何提前布局应对?
黄小华(教育部教师工作司副司长):为加快建设教育强国,打造高质量教师队伍,有必要根据学龄人口变动趋势提前布局,做好教师需求预测和中长期规划。在城镇化进程中,对乡村小规模学校和教学点进行撤点并校的调整时,要充分考虑具有交通、区位等优势的县城,集中优质师资力量,扩大教育资源供给。同时,要加大教职工统筹配置和跨区域调整力度,深入推进义务教育校长教师“县管校聘”管理改革,在市域、省域等更大范围内实现人员流动,切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。