中国青年报客户端北京2月25日电(中青报·中青网记者 韩飏)今天,最高人民检察院发布4件新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例,总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验。
在上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案中,上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现,沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现,点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时,普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形,存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。
检察机关认为,电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责,违反了相关法律法规,导致对点播影院监管治理不到位,影响未成年人身心健康,侵犯社会公共利益。
2021年4月,奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案,在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上,于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议,提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。
针对点播影院监管不到位问题,上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际,通过办理公益诉讼案件等方式,推动综合治理。在此基础上,2021年9月,上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书,提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议,并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局,推动多部门协同履职,齐抓共管。
在上海市人民检察院的积极推动下,上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动,累计检查相关场所1400余家次,立案处罚11件、关停240余家不合格影院,点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会,出台行业规范,就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范,补齐法规空白,引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。
今天发布的典型案例还包括浙江省诸暨市人民检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼、河北省任丘市人民检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区人民检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。