《上海市创新型企业总部认定和奖励管理办法》（以下简称《管理办法》）昨天公布，将通过真金白银的财政资金，对“总部经济”的一类新成员——“创新型企业总部”给予奖励，以进一步支持高成长性企业和研发机构在沪升级发展。
值得注意的是，这是上海市级文件首提“创新型企业总部”概念。可以看出，上海正想方设法加大对于科创头部企业的吸引力，为强化企业在科技创新中的主体地位、推进研发创新成果转化落地营造良好环境。
聚焦头部公司，完善创新梯度生态体系
昨天公布的《管理办法》由市发展改革委、市财政局、市科委、市经济信息化委联合印发，某种意义上，可以被看作是对上海重点发展“总部经济”的一次概念延伸。
此前，上海已出台一系列办法，对跨国公司总部、民营企业总部、贸易型总部等进行认定支持。但早先的政策在支持本土企业总部时，比较偏重商贸流通和制造业，认定标准比较强调企业的体量。而新发布的《管理办法》，则通过认定创新型企业总部，突出研发和科创导向，使“总部经济”的构成更符合上海承担的战略使命。
业内人士表示，《管理办法》出台的目的，是希望在上海培育和集聚更多具有国际影响力、拥有先进技术、占据产业链高端地位的高能级创新主体。在全市创新梯度生态体系中，创新型企业总部位于较高层级，其定位超过“小巨人”企业、高新技术企业、“专精特新”企业等。目前来看，最符合创新型企业总部标准的市场主体，应是创新型“独角兽”和科创板上市公司等。
市发展改革委副主任裘文进在解读政策时表示，支持各类高成长性企业和研发机构发展壮大，是推动上海创新型经济发展、加快建设具有全球影响力科创中心的重要举措。截至2022年底，全市共有“独角兽”企业69家（按“胡润榜”计）、科创板上市企业78家，同时拥有市级“专精特新”企业约5000家、高新技术企业约2.2万家，这些企业已成为上海科技创新中心建设的重要支撑力量。
市经济信息化委相关负责人表示，以外资研发中心和创新型企业总部为代表的总部型企业研发机构，能有效集聚创新资源，带动人才成长。下一步，上海将积极引进和培育创新型企业总部，鼓励此类总部与中小企业、创新团队合作，发展“生态主导型”协同创新，带动产业集群发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
明确创新型企业总部4方面特征