中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 李若一）2月11日，以“优化人口发展战略 促进家庭建设”为主题的第三届中国人口与发展论坛在京举办。全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计生协常务副会长王培安在会上表示，当前我国正经历着人口和家庭的双重变迁，低生育率和家庭小型化趋势明显。
全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计生协常务副会长王培安作主旨演讲。主办方供图
年轻一代婚姻观念正发生改变，家庭规模小型化趋势日益明显。第七次全国人口普查数据显示，中国家庭户均规模为2.62人，比2010年减少0.48人。王培安指出，家庭观念变化带来的延迟婚育、不婚不育，成为我国生育水平下行的最主要因素。
目前，全国适龄人口初婚年龄不断推迟，女性平均初婚年龄从20世纪80年代的22岁持续上升至2020年的26.3岁，初育年龄推迟到27.2岁。同时育龄妇女生育意愿持续走低，2021年平均打算生育子女数为1.64个，低于2017年的1.76个和2019年的1.73个，而作为生育主体的“90后”“00后”仅为1.54个和1.48个。女性现有子女数由2019年的1.63下降到2022年的1.19。女性终身无孩率快速上升，2015年为6.1%，2020年接近10%。
王培安指出，中国人口与发展研究中心于2021年的调查显示，35岁以下女性只有不到70%的人认为“有孩子的人生才完整”。“日本、新加坡等国从上世纪就开始实施鼓励生育的政策，但2020年生育水平还分别处于1.3、1.1的极低水平。在我国生育保障水平还很低的情况下，如果没有婚育观念的引导，生育水平的提升将异常艰难。”
“我国生育支持政策体系起步较晚，还不足以弥补家庭功能的弱化，由此导致家庭压力明显加。”王培安建议，在充分发挥新型婚育文化的引领作用，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习等的同时，在税收等领域的政策制定中，要充分体现保护婚姻家庭、鼓励家庭成员团聚的导向。“比如制定以家庭户为单位的税收优惠措施，将家庭规模与结构作为公共消费品价格制定的依据；再比如在社会保险，特别是医疗保险政策中考虑家庭需求，允许部分保险在家庭成员之间适度转移。”
王培安还建议，应落实好年休假制度，逐步调整缩短工作时间，推行弹性工作制，给家庭生活和休闲旅游更多支持，大力发展家政、养老、托幼托育产业，提高优生优育服务水平，不断为家庭建设赋能增效。
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