本文转自：人民日报客户端
雷勉鸿 李广国清
城市环境既是生产力，也是凝聚力，更是竞争力。近年来，瑞昌市聚焦“建设一流品质宜居之城”，在顶层设计下摸着石头过河，推行城区环卫事企分开、管干分离，走出了一条“引入国有企业、政府购买服务”的环卫公司化改革新路子。现如今行走在瑞昌城区，高压冲洗车、洗扫车、垃圾收运车、护栏清洗车等先进设备不时可见，道路实现深度保洁，城区街道干净整洁，市容市貌焕然一新，“宜居城市、绿色家园”映入眼帘。
“城市环卫+国有公司化”改革模式解决了束缚环卫行业的一些矛盾和问题，实现了“三个有利于”：有利于推进事企分开、管干分离，变“花钱养人”为“花钱办事”；有利于提升环卫管理科技化、专业化、精细化水平，降低环卫成本；有利于调动环卫人员积极性，提高环卫作业工作效率、清扫保洁质量，实现工作质效与工资薪酬相挂钩。
坚持系统导向、试点先行，以“鲶鱼效应”释放环卫“新活力”。
环卫改革涉及面广、系统性强。按照“边改革、边实践、边完善”思路，扎实做好改革前期工作，让试点行动激荡市容环卫“一池活水”。
打好“摸底牌”。对涉改部门数量及人员身份，进行全面梳理、登记在册；对城管下属环卫部门的工作经费、关联资产进行全面盘点、台账管理；对城区主干道、人行道、绿化等保洁面积进行全面测量、明确总数。经过全面摸底，全市环卫改革共涉及5个部门、838人；城区清扫保洁总面积达650万平方米。
打好“分析牌”。学习借鉴安徽绩溪等地环卫改革先进经验，对比国有公司化与社会市场化“两种模式”，熟悉“事管”“企管”区别，深入分析优劣，明确城区环卫“事企分开、管干分离”的改革方向。
打好“试点牌”。针对城区背街小巷“卫生较差”等问题，试点实施卫生清理、人行道清洗、垃圾桶整治等专项行动，探索城管执法和环卫人员片区联合管理、待遇关联。通过在试点中总结成效、积累经验，城市管理的“见管率”“管事率”同步提高，市容市貌有效改观。
坚持目标导向、靶向改革，以“破窗效应”提升环卫“新效能”。
环卫改革是为了城市环境更加整洁美丽。只有抓牢关键、科学管理，才能推进市容环卫提质增效。
从机构入手，“五所合一”推进公司化运营。坚持先破后立、重组合并，在市国控集团下设一级全资子公司—市国投环卫有限公司，将原有湓城、桂林等“五所”统一改制、一同划入；公司内设市场运营、设备管理等5个职能部门，成立清扫保洁、污水处理等5个下属子公司，环卫机构实现“从事业转企业”的公司化运营。