“给同学起绰号算不算校园欺凌？”“学生之间推一下就算欺凌，我们体育课都不敢上了……”近年来，社会高度关注学生欺凌事件，但到底哪些行为属于校园欺凌，而各方又该如何落实防治责任，一直是伴随问题。今天，上海市教委、上海市人民检察院正式发布《中小学生欺凌防治指导手册》2.0版本，围绕学生欺凌的界定、学校如何防治学生欺凌、教师如何防治学生欺凌、家长如何防治学生欺凌、学生如何应对学生欺凌等内容，并从学校、教师、学生、家长等不同视角，将学生欺凌防治转化成各方能看懂、可操作、符合规范的具体指导，为本市学生欺凌防治提供全链条的工作指引。
“《手册》不仅明确了学校、教师、学生、家长的责任，同时明确了检察机关、公安机关、社会工作者等各方的责任，还从履行强制报告义务、明确学生欺凌治理委员会职责等角度，压实了相关主体的责任。”市检察院相关负责人表示，该手册是2019年发布的《中小学生欺凌防治指导手册》的升级版。一方面，《手册》内容与时俱进，是对《未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《中小学教育惩戒规则（试行）》等法律法规中关于学生欺凌防治最新规定的深入贯彻；另一方面，结合“2021-2023年上海市预防中小学校园欺凌三年专项计划”，梳理了在各中小学校发现的相关问题，吸纳本市教育行政部门、公安司法机关在防治学生欺凌方面的经验与做法，让《手册》更具有操作性，更符合上海校园安全特点。
比如，结合《未成年人保护法》第130条第3款规定的“学生欺凌”的概念，《手册》将学生欺凌概念解构成“主体要件”“主观要件”“行为要件”“结果要件”等要素，为学校、教师提供了清晰的操作指引。
再如，实践中，学生欺凌防治存在“预防难”“发现难”“处置难”等三个主要难题。《手册》针对预防难，分别就学生欺凌的五种主要类型提出针对性预防措施；针对发现难，提出了加强重点场所监管、关注重点人群、开展专项调查等常规举措，并从“九个异常”角度提醒家长，孩子可能遇到了学生欺凌；针对处置难，规范了学生欺凌处置的流程与具体方式，方便学校、教师掌握。