澎湃新闻
2023年全国两会临近，我国人口变化趋势对教育的影响成为备受关注的议题。
澎湃新闻从全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇处了解到，他今年全国两会的关注点之一是，要适应我国人口减少和流动趋势，优化我国教师编制政策。
国家统计局数据显示，2022年末全国人口比上年末减少85万人，我国人口进入负增长。另一方面，2022年我国城镇化率已达65.22%，欠发达地区、乡村地区人口继续在向城市群、都市圈等经济发达地区流动。这一人口变化和流动的现象受到。张志勇认为，从近期和中长期看，人口变动和流动必然对学龄人口分布带来深刻影响，直接影响教师资源的供给和布局。
因此，他建议，尽快出台公办幼儿教师编制配备标准，加强人口导入区教师编制供给力度，实施高质量教育体系建设教师配备专项行动，尽快调整优化县域中小学教师编制配置政策。
我国义务教育学位需求总量将大幅缩减
“由于我国人口出生率持续下降，我国义务教育学位需求总量将大幅缩减，城乡学位需求的空间分布差别巨大。”张志勇说。
他指出，从2016年我国正式施行“全面二孩政策”到2022年，7年间出生人口数量下降了近一半。经测算，在城区、镇区，义务教育学位需求数量均呈倒U型曲线变化趋势，小学和初中将分别在2023年和2026年之后进入难以逆转的、长期和持续的负增长时期，较之峰值年份，从2023年到2035年，城区小学和镇区小学的学位需求数量预计将分别累计下降1868万和2029万；从2026年到2035年，城区初中和镇区初中的学位需求数量预计将分别累计下降1868万和993万。
另一方面，全国城镇人口不断向发达地区、经济活跃地区转移，伴随学龄人口的不断迁徙，教师资源出现了人口流入区域缺编和人口流出区域空编并存的现象。
张志勇指出，“七普”结果显示，全国共有41个城市人口净流入总量超过100万人，约占人口净流入城市总数的10%，这41个城市共吸纳外来人口12279.6万人，占全国外来人口总量的69.56%。在41个城市中，北京、上海和天津3个直辖市位列其中，还有27个省会和计划单列市，人口向发达的高行政等级城市流动的趋势越来越明显。
义务教育师资配置的短缺与过剩问题将反复交替出现
面对人口变化新形势，面对建设高质量教育体系，特别是到2035年建成教育强国的战略要求，需不断优化布局教师资源配置，提高教师资源供给标准、弹性和适应性，应对人口变化和高质量教育带来的一系列新挑战。