完善社会保障体系是新一届政府施政目标和工作重点之一。今年,我国将在养老保险全国统筹、提升养老金水平以及扩大普惠养老供给等方面推出进一步的改革措施,以提高我国养老保障的水平。
在新一轮的机构改革方案中,中央对于老龄工作体系做出了顶层设计方面的安排,将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部,理顺了老龄工作的相关机制,未来将进一步推进养老服务体系和养老产业的发展。
确保养老金按时足额发放
根据近日公开的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》(下称“预算报告”),今年我国养老保险领域将重点推动三项改革,一是深入实施企业职工基本养老保险全国统筹,二是适当提高退休人员基本养老金水平,落实中央与地方支出责任,确保基本养老金按时足额发放,三是积极推动个人养老金发展,推进多层次、多支柱养老保险体系建设。
人社部党组两会前夕也撰文表示,稳步推进养老保险制度改革总体方案明确的任务,成熟一项、出台一项,重点推进的改革包括养老保险全国统筹、个人养老金制度、强化待遇发放,落实完善筹资和待遇调整机制等。此外,还提出把更多的农民工、灵活就业人员、新业态从业者等群体纳入保障范围。
《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》(下称“计划报告”)提出,2023年将规范发展第三支柱养老保险,推动个人养老金发展。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。完善基本养老保险全国统筹制度,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。
按照党中央、国务院决策部署,自2022年1月1日起,我国正式实施企业职工基本养老保险全国统筹制度,有效压实地方责任,强化基金收支管理,建立全国统筹调剂资金,合理调剂地区间基金余缺,促进养老保险制度长期可持续发展。
财政报告的数据显示,企业职工基本养老保险基金中央调剂制度调剂比例逐步提高到4.5%,在此基础上实施企业职工基本养老保险全国统筹,2023年全年统筹(跨省)调剂资金约2440亿元,地方基金当期缺口得到有效解决。同时核定地方养老保险投入责任659亿元,压实地方主体责任。
华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇对第一财经表示,养老保险全国统筹有利于发挥基金的规模效应,在全国范围内余缺互补,从制度上解决了基金的机构性矛盾。随着许多地方的养老金支付压力不断加大,调剂的规模和力度也会不断加大。