眼下,以“电竞+住宿”为卖点的电竞酒店越来越受年轻人青睐。但在规模迅速扩大的同时,电竞酒店行业诸多管理乱象也随即出现。其中,未成年人社会保护和网络保护问题尤为突出。一些经营者打着旅馆住宿的旗号投其所好,被网吧拒之门外的未成年人在电竞酒店可以无限制上网。
电竞酒店在满足群众需求、扩大消费等方面起到了积极作用,但同时也存在接待未成年人产生沉迷网络等问题。为此,一些全国人大代表、全国政协委员多次提出关于禁止电竞酒店接待未成年人的建议。
在旅游复苏的窗口期,电竞酒店该如何更规范地满足客人需求?该如何通过立法推动这个新兴业态朝着健康的方向发展?一系列问题引发关注。
地方立法提出具体解决方案
电竞酒店监管之所以难,一个重要原因在于电竞酒店经营性质与行业标准均不明晰。电竞酒店该定义为“网吧”还是“旅店”,争议不断。
如果将电竞酒店定义为互联网上网服务经营场所,那么经营者必须办理《网络文化经营许可证》,严禁未成年人进入;但如果将电竞酒店定义为住宿场所,经营者在履行相关法律义务之后,可以接纳未成年人入住。
针对电竞酒店经营活动中存在的未成年人保护盲区,地方人大先行先试作出探索。
今年1月,江苏省宿迁市人大常委会出台《关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》(以下简称《决定》),自3月1日起施行。《决定》虽然只有九条,但提出了有针对性的解决方案。
《决定》明确,本市行政区域内的电竞酒店经营者不得向未成年人提供互联网上网服务。同时明确,电竞酒店是指具有下列条件或者与之相当情形的提供住宿服务的营业场所:以提供互联网上网服务为主要业务,或者以提供互联网上网服务为主要招揽手段;房间计算机配置数量超过二台,或者超过床位数量;计算机软硬件配置达到互联网上网服务营业场所标准;向不特定的消费群体提供互联网上网服务。
为了增加立法刚性,《决定》规定,电竞酒店经营者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,未询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况,并未明确告知其为电竞酒店的,由公安机关责令限期改正,给予警告;拒不改正或者造成严重后果的,责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证,并处一万元以上十万元以下罚款。
强化主体责任加强事中监管
前不久,文旅部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室研究起草了《文化和旅游部 公安部 国务院未成年人保护工作领导小组办公室关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),向社会公开征求意见。