今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年,中国经济在高质量发展航道上破浪前行:顶住外部压力、克服内部困难,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,经济回升向好,高质量发展扎实推进,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
明年是实施“十四五”规划的关键一年。“加大宏观调控力度”“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”“巩固和增强经济回升向好态势”“持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”……针对明年经济工作,日前召开的中共中央政治局会议作出系列部署。
专家认为,中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广,长期向好的基本面没有变也不会变。随着一系列宏观调控和改革开放举措有力实施,预计明年经济将继续实现质的有效提升和量的合理增长,沿着高质量发展航道笃定向前。
稳中求进 宏观调控力度将加大
一季度我国国内生产总值(GDP)同比增长4.5%,二季度增长6.3%,三季度受去年高基数影响增长4.9%……一条波浪式曲线,描绘出今年以来中国经济回升向好态势。
“纵观今年中国经济运行,最大的特征是‘稳’。”中国人民大学经济学院教授王孝松如是评价。
向前看,外部不稳定不确定因素依然较多,国内需求仍显不足,巩固经济回升向好态势,保持经济平稳运行至关重要。中共中央政治局会议提出,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,关键是把握好蕴含其中的辩证关系。”国家发展改革委国民经济综合司负责人说,在“稳”的基础上推动“进”,通过经济结构、发展质量、重大改革上的“进”来实现“稳”。在“立”和“破”上也需要把握好先后顺序,否则会影响经济发展大局,这也是经济工作的重要方法论。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示:“稳定的经济社会环境是‘进’的前提,而稳定经济环境的取得需要积极进取的政策支撑,‘进’的政策促进‘稳’的形势和稳的预期。预计明年经济能实现5%左右的增长,主要动能将是服务业、高端制造和基建投资。”
可以预期,为增强经济活力,改善社会预期,明年宏观调控力度将进一步加大。罗志恒认为,近年来财政与货币政策持续协同,货币政策配合财政发债、化债,货币金融政策支持房地产风险防范等,预计明年这一格局会延续。中金公司报告认为,明年广义财政在今年基础上将进一步加码,货币政策在运用总量工具的同时,继续发挥结构性作用。