超大特大城市人口基数大，产业、生活等各类要素聚集度高，城区土地基本进入存量时代。
7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。
城中村改造，是在土地功能置换、产业提升、历史文化保护等方面同步优化，通过综合性更新，实现人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。随着超大特大城市新一轮城中村改造开启，青岛将如何打开新的生长空间？
城市心观察第992期
撰文/高涵
审校/张慧
提及“大城市”，不仅是众多人的向往，也是不少城市的追求所在。
2014年，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，将城区人口作为衡量大城市的关键指标。根据住建部2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》，我国共有19个超大特大城市：
超大城市（城区常住人口1000万以上）：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉8城；
特大城市（城区常住人口500万以上1000万以下）：杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨11城。
城中村既是历史和传统的遗存，也是“半城市化”的产物、“半现代化”的表现。
日前，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。提出要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。
新市民、年轻人和外来人口，主要集中在超大特大城市。如何打破旧的城市化模式，实现由土地城市化向人的城市化转变，科学有效推进城中村改造，更好打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，青岛还有很大提升空间。
不同于前一轮棚改以开发商品住宅为主导，本轮城中村改造范围限定于超大特大城市，由地方功能性国企主导，要求“多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好”。推进上不搞大拆大建，“成熟一个推进一个”。