开美食集市担心影响环境、“村中店”新业态没开门就遇上各类问题……如何既保护“烟火气”，又避免“一管就死、一放就乱”？去年12月1日，修订后的《上海市市容环境卫生管理条例》为设摊经营“松绑”，但实施过程碰到不少具体问题，为此，今年的上海两会上，有市人大代表提出相关建议。
针对实践中发现的问题，浦东城市管理行政执法局（以下简称“浦东城管”）深入调研，反复考量，在全市率先推出十项制度，聚焦实施包容性执法、开展审慎监管、坚持综合服务、强化规范行政，助力浦东打造营商环境综合示范区。
图说：浦东城管专员联系制度 受访者供图（下同）
办集市 促消费
祝桥镇的江镇新都汇生活广场是个开了近十年的大型商业综合体，昔日“高大上”的商圈如今看起来有点萧条。原来，不变的传统业态，加上疫情影响，客流一度减少了三分之二。
如何让市场重新“热”起来？“在生活广场周边有近800平方米的空地，去年10月，我们举办过一次美食节，人气很旺。有的水果店开出现切、榨汁的摊位，顾客试吃后觉得品质好，纷纷到店里购买，销量大增。”江镇新都汇运营负责人陈华告诉记者，美食节结束后，消费者纷纷为“烟火气”叫好，但也有周边居民投诉表示不满。
让陈华没想到的是，美食节虽然很快收场，来执法的城管人员却主动找到他们，一起讨论常态化集市组织方案，还根据广场布局，给出了很多专业意见，如将美食集市放在离居民区稍远的地方，以免影响居民生活等。祝桥镇综合行政执法队队长秦秀红表示，“这块空地靠近主干道，人来人往，非常热闹，也是一个主要的客流入口。我们经过多次实地调研后提出建议，希望给周边居民创造一些可逛、可停留、可消费的休憩点，重新恢复市场的活力。”据透露，不久后这里有望成为一个美食集市，将美食一条街、休闲文创一条街、亲子娱乐一条街融为一体。
记者了解到，“烟火气”的归来，受益于浦东城管十项制度中的差异化监管制度。即按照不同区域、不同时段和不同标准的差异化特性，落实《浦东新区临时摊点设置管理办法》，体现城市“烟火气”。同时，有序拓展非现场执法事项，推进非现场监管方式，实施周期性首违免罚制度。