撰文|韩静
时隔25年，国务院机构改革再次提出精减编制的要求
近日，多地出台了严控机关事业单位编外人员的管理办法。加之，前不久中央国家机关机构改革要求“中央国家机关各部门人员编制缩减5%”的重磅消息，编制资源调整引发广泛讨论。
这意味着，编内编外人员配置即将重新“洗牌”，多地相继开启整体优化机构设置和职能配置进程。
多地严控编外人员
今年以来，全国多地已经出台严控编外人员的管理办法。
陕西延安市出台《延安市机关事业单位编外聘用人员管理办法》。从适用范围、总量核定、聘用程序、人员管理、薪酬制度等方面明确了用人单位和编外聘用人员的权利义务。同时，在经费方面，要求编外人员平均工资标准控制在2800元/月以内。而陕西安康市出台的相关文件，明确了数条不得使用编外人员的情况。
江苏徐州市列出的四条原则中的第一条就是“从严控制，限额管理”。依据用工单位职责任务、现有编制结构及人员情况，编外用工限额原则上控制在单位核定编制的15%以内。
黑龙江哈尔滨市按照《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，从3月初到6月底，集中力量和时间开展市级机关事业单位编外用人清理规范工作。
内蒙古呼和浩特市等地则进行“机关事业单位编外人员和经费支出统计工作”。摸底的同时，还对不符合聘用要求的编外人员进行剔除，以实行总量控制。
县级层面，有地方已明确编外人员数量“只减不增”。
例如，安徽省肥西县明确严把入口关：该县遵循“总量控制、核准使用、公开择优、合同约定、动态调整”的原则，由机构编制部门对所有编外用人申请进行饱和度测评，确保编外人员总量“只减不增”。
湖南长沙市雨花区按照“养事不养人”的原则，采用“规范一批、转化（消化）一批”的方式，有序推进各类编外人员清理工作。
另外，云南楚雄、广东惠州、湖北十堰等地的编外聘用人员管理办法也接连落地，有的已经初见成效。
三类编外人员或遇严控
缩减编外人员，不仅有利于实现对编外人员数量、经费的双向控制，也能够从长远角度上，降低政府用工风险和用工成本，推动建立资源节约型政府。