受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。
作为宏观调控的重要手段，今年财政政策有什么特点？如何体现“加力提效”？重点领域和基本民生投入如何保障？代表委员展开热议。
资料图 新华社供图
保持政策连续性针对性，推动经济运行整体好转
2022年，全国预算执行情况和经济发展状况基本匹配，中央财政收支符合预算、支出略有结余，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。
“过去一年，财政运行殊为不易。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员说，受国内外复杂形势影响，我国经济下行压力加大，叠加实施大规模增值税留抵退税政策，财政收支一直处于紧平衡状态。在这种情况下，积极的财政政策靠前集中发力、主动适时加力，稳住经济大盘，兜牢民生底线。今年积极的财政政策将保持连续性针对性，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
预算报告提出，2023年将通过优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，更好发挥政府投资对全社会投资的引导带动作用。同时，完善财税引导措施，促进恢复和扩大消费。
“支持重点城市加强流通保供体系建设，支持加快实施‘十四五’重大工程，开展新一批系统化全域推进海绵城市建设示范……这些措施补短板、扩消费，将对稳增长发挥乘数效应。”湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰代表说，发挥财政逆周期调节作用，保持财政对经济恢复的必要支持力度，将有效稳定市场预期，提振市场信心。
今年拟新增专项债务限额38000亿元，比上年增加1500亿元。“适度增加地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作项目资本金范围，有利于支持地方保持基建投资规模，更好发挥投资对稳增长的关键作用。”山东省财政厅厅长李峰代表说。
2022年，全国科学技术支出10023亿元，同比增长3.8%。“预算报告提出，今年将继续增加资金投入和制度供给，支持现代化产业体系建设。这有助于加快科技自立自强步伐，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，解决‘卡脖子’问题，增强产业链供应链的竞争力和安全性。”重庆市科学技术局党委书记、局长明炬委员说。
“去年针对农资价格上涨等情况，中央财政累计下达种粮农资补贴资金400亿元，直接补到种粮农民手中，为保障粮食安全、提高农民收入发挥了重要作用。”四川省农业农村厅党组书记、厅长徐芝文代表说，今年适当提高小麦最低收购价，实施大豆玉米带状复合种植补贴，有利于更好地调动农民种粮积极性，为稳物价提供坚实支撑。