3月20日，财政部发布《2022年中国财政政策执行情况报告》(以下简称《报告》)。其中提到，2022年全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其中增值税留抵退税约2.46万亿元，力度是近年来最大的。当下经济刚刚开始复苏，中小微企业和个体工商户等各类主体的经营短时间内难以恢复到之前状态，助企纾困的财政政策在2023年还需继续延续或是提高。
力度近年最大
从增值税留抵退税实际金额来看，2022年的力度是近年来最大的。《报告》指出，2022年大规模增值税留抵退税政策扩围加力提速，上半年即大头落地，接连打出小规模纳税人免征增值税、阶段性缓缴社会保险费、缓缴部分行政事业性收费和保证金、减征部分乘用车购置税等一揽子政策“组合拳”，全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其中增值税留抵退税约2.46万亿元，力度是近年来最大的。加快地方政府专项债券发行使用，依法盘活用好专项债务限额空间5000多亿元，带动扩大有效投资。
留抵退税的速度也大幅提高。根据《报告》数据，微型企业、小型企业存量留抵税额分别于2022年4月30日前、6月30日前集中退还，中型企业存量留抵税额提前至2022年6月30日前集中退还，大型企业存量留抵税额的退还时间提前至6月1日实施、6月30日前集中退还，退税上半年即大头落地。全年累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，超过2021年办理留抵退税规模的3.8倍。
在整体的增值税留抵退税政策扩围之外，2022年中央对特殊困难行业帮扶政策不断优化。《报告》指出，2022年对公交等公共交通运输服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务免征增值税。暂停航空运输和铁路运输企业预缴增值税一年。延续生产、生活性服务业增值税加计抵减政策。鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免等。
小微企业仍有难题
“2022年的财政政策，应该是改革开放以来财政反哺经济、社会做的最好的年份之一。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清评价道，“退税”稳住了宏观经济的大盘，“缓缴”让各类市场主体得以喘息，“补贴”为困难主体提供了政策兜底，“增加”的对地方财政转移支付化解了困难地区的债务危机，“保”则保住了产业链和供应链。
“具体来看，2022年的税费政策较多地侧重中小微企业的扶助，不论是增值税的留抵退税，还是设备采购和研发费用的税前扣除以及所得税的减免，都使企业直接受益。”武汉大学财税与法律研究中心研究员唐大杰在接受北京商报记者采访时表示，不过，在政策的多重扶持下，小微企业仍有些困难需要克服。