欧洲多国禁止乌克兰农产品进口,乌克兰粮食外运再生变数

全球粮食价格持续下跌,但粮食安全警报仍未解除。

联合国粮农组织(FAO)最新发布的3月全球粮食报价数据显示,由于谷物和植物油报价走低,国际食品商品价格基准指数连续第12个月下跌。3月指数平均为126.9点,环比下降2.1%,较上一年3月的历史峰值水平低20.5%。

然而,就在粮农组织数据发布不久,4月17日前后,由于受到乌克兰低价粮食的冲击,斯洛伐克、波兰、匈牙利政府相继叫停乌克兰的农产品进口。截至第一财经发稿时,外媒报道称,保加利亚政府也在考虑是否跟进禁令。

在乌克兰危机的大背景下,欧盟、联合国等此前开辟了多条运输渠道,确保农业大国乌克兰的粮食外运不受危机影响,同时也力保国际粮食市场避免出现去年危机暴发后的波动。

但是,正如粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗(Máximo Torero)所强调的,全球食品价格有所松动,但价格仍处于高位,对粮食安全仍构成挑战。联合国世界粮食计划署此前也发出预警,由于地区冲突、经济下滑、极端气候和肥料价格上涨继续扰乱粮食生产,2023年全球粮食形势仍将面临前所未有的风险水平。

目前,乌克兰方面将在19~20日与上述欧洲国家商讨粮食出口问题。

乌克兰低价农产品冲击

率先宣布对乌克兰粮食实施禁令的是波兰。波兰政府15日宣布禁止从乌克兰进口谷物及其他食品至6月30日,以保护当地农业部门。谷物、蜂蜜、葡萄酒、牛奶、鸡蛋等18种乌克兰农产品既不能进入波兰本国市场,也不能过境波兰运往第三国。同一天,匈牙利政府也宣布实施类似禁令,禁止进口乌克兰农产品。

4月17日,斯洛伐克农业部长萨姆埃尔·武尔昌(Samuel Vlcan)表示斯洛伐克政府自当日起暂停从乌克兰进口谷物等农产品,但仍保持边境开放,以便乌克兰农产品运往第三方市场。武尔昌称,此举旨在保护斯洛伐克的农业和食品行业,尤其是保障消费者健康。

欧盟委员会强调,贸易政策属于欧盟的专属权限,不接受波兰、匈牙利等国采取的单边行动,欧盟正要求相关方提供更多信息以评估这些措施。

乌克兰危机爆发后,作为全球重要的农业大国,乌克兰的粮食外运受到影响,从而一度导致全球粮价波动。此后,欧盟通过取消关税、建立运输通道等多项措施保障乌克兰农产品外运,支持乌克兰恢复农业部门运转,维持经济命脉。

比如,欧盟于2022年5月建立了欧盟-乌克兰“团结通道”,提高波兰、罗马尼亚等与乌克兰接壤国家的公路、铁路运输能力,支持乌克兰商品通过陆上线路实现外运。该通道目前是乌克兰农产品出口以及其他商品进出口的重要渠道。欧盟发布的数据显示,截至3月14日,已有超过5600万吨乌克兰商品通过“团结通道”的陆上线路向外运输,其中谷物和相关产品总计2900万吨。

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