作者：券商中国 余世鹏
近日，国务院出台的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（下称“新国九条”），为蓬勃发展的ETF按下了“加速键”。“新国九条”指出，要建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展。
针对“新国九条”提出的ETF快速审批通道，券商中国记者听到这样两种声音：一是目前ETF审批速度并不算慢，甚至出现过10只产品同日获批情况，未来如果要加速，基金公司在发行端能不能跟上？二是ETF规模和数量在整个基金业占比还比较低，当前ETF的审批速度和流程并不比其他类型产品有明显优势，未来依然要大力发展。
实际上，在2023年8月证监会提出的“活跃资本市场，提振投资者信心”六大举措中，就表示要放宽指数基金注册条件，提升指数基金开发效率，鼓励基金管理人加大产品创新力度。相关人士认为，“新国九条”对ETF发展的表述，是在“推动中长期资金入市”语境下进行的。ETF是所有基金产品中仓位最高的一种，建仓完成后权益仓位基本都在90%以上。加快ETF产品审批和入市，对增量长线资金入市会起到明显帮助。
从“长线资金入市”视角去理解“快速审批”
针对当前ETF发展，有业内人士对券商中国记者说道，自2023年以来ETF发展在明显加速，产品申报和发行工作节奏非常快，审批速度并不算慢了。如果还要加快，基金公司在发行端能不能跟上？但与此同时，也有公募人士对记者表示，虽然目前公募基金整体数量超过1万只，规模已接近29万亿，但ETF产品的数量和规模占比依然较低，ETF会是未来很长一段时间内公募基金的发展重点之一。
实际上，“建立ETF快速审批通道、推动指数化投资发展”的提出是有具体语境和大背景的。“理解这个‘快速审批’，不能只限于ETF本身，要放在整个基金业和资本市场大背景下去理解才行。”某公募高管对券商中国记者表示，“新国九条”对ETF发展的表述，是在“推动中长期资金入市”语境下进行的。“新国九条”指出，要大力发展权益类公募基金，大幅提升权益类基金占比。其中就涉及到“建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展”。不仅如此，还提到了基金公司投研能力、投资组合、长期投资理念等各个相关方面。
实际上，类似的政策呼吁此前就有过。比如，在2023年8月证监会提出的“活跃资本市场，提振投资者信心”六大举措中，就专门提到指数基金，当时证监会表示要放宽指数基金注册条件，提升指数基金开发效率，鼓励基金管理人加大产品创新力度。
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