近日，专项债相关消息有点儿密集。
《经济日报》近期发表文章称，2023年积极的财政政策会在多个方面“加码”，财政支出强度加力至关重要，专项债券是财政政策的重要工具，对带动扩大有效投资作用明显。
前几日，财政部部长刘昆在接受采访时也表示， 今天财政“加力”的其中一个方面就是在专项债投资拉动上加力。2023年，将适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，持续形成实物工作量和投资拉动力，推动经济运行整体好转。
此外，刷屏的重阳投资发表年度策略，其中预测2023年专项债额度大概率高于2022年的3.65万亿，且同样前置发行，结合商业银行配套贷款支持。
▌什么是专项债？
专项债券是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。
按照资金用途和偿还资金来源分类，地方证券债券通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券。
前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。
专项债是落实积极的财政政策，稳投资、扩内需、补短板的重要举措，是近些年地方政府的重要金融工具。
▌提前批额度提升
据中信建投研报，根据目前各省市的项目资金筹措情况和对今年财政特征的把握，预计今年专项债发行会主要体现以下几个体征：提前批额度相较去年会有较大提升，节奏上“前高后低”；范围上“持续扩容”。
第一，2023年提前批额度相较去年会有较大提升。
据2018年十三届全国人大常委会第七次会议决定，2019年后下一年新增地方政府债务限额的提前批不超过当年新增地方政府债务限额的60%，因此2023年提前批额度的上限不超过2.16万亿（2022年3.65万亿新增限额的60%）。
从体量上看，目前已经披露专项债提前批规模的省份基本都大幅调高了额度，中信建投预计今年提前批额度相较去年会有较大提升。
据部分省市自治区财政部门披露，今年专项债提前批额度较去年增长30%以上已经成为常态。福建省2023年新增专项债务限额933亿元较去年增长34.6%，浙江省一季度即将发行1439亿额度，相比2022年增长35%，如果这种现象适用于全国各省市，则今年提前批额度下限为1.9万亿左右。
兴业证券也指出，目前已有山东、山西、云南、重庆、陕西等14个省市披露了2023年一季度地方债发行计划，涉及一季度发行新增专项债7855亿元。