版图正在重塑
“更大力度吸引和利用外资。”今年的《政府工作报告》一反往常，将“外资”作为单独项列入8项今年需努力的重点工作建议中。在外界看来，这是中国向世界传递将进一步全面扩大开放的信号。
一个月前，商务部对外贸易司司长李兴乾在国新办发布会上指出，进入2023年，全球经贸形势变得极其严峻，下行压力明显加大。我国外贸领域的主要矛盾，从去年的供应链受阻、履约能力不足，已经转变为当前的外需走弱、订单下降，这是一个重要的变化。
加大外资引进，被认为是重要的破局之策。去年底，多地掀起包机出海“抢单潮”。当时的出海“战队”中，不乏政府招商团队。摆在各地面前的，是外商投资仍待释放的增长潜力——从去年的数据来看，尽管面对内外环境影响，全国实际使用外资规模仍创新高，达到12326.8亿元，同比增长6.3%（折合1891.3亿美元，增长8%）。
复旦大学经济学院院长张军分析认为，中国的市场规模大，发展的潜力更大。不过，目前外部环境对吸引外资很不利，我们要在吸引外资上有大的起色，可能接下来要有更大的政策力度，特别是要鼓励地方的政策创新。
其背后是业内的一种讨论，“第五次全球产业迁移潮”正大举拉开。一面是争相布局下一轮外资吸引版图的各省市，另一面是在全球寻觅新落脚地的外资企业。你来我往之间，谁可能成为中国对外经济的下一个“扛鼎者”？
头部竞争
从数据来看，江苏去年实际使用外资额在31个省份中居首，达到305亿美元，增速为5.7%；紧随其后是279.09亿美元的广东（注：广东仅公布人民币数据，美元数据为根据广东占全国比重估算）。两座外贸大省吸收外资额合计占全国比重超三成。
回顾两省过去十年间吸收外资的走势，一直处于激烈的竞争之中。
2012年，江苏实际使用外资达到357.60亿美元，领先身后的广东超过120余亿美元。不过此后，江苏实际使用外资额逐年走低，广东则加快追赶步伐，并在2015年一举实现反超。
超越的节点，一定程度上代表了吸引外商投资的两种路线。
当年，广东省服务业利用外资额为153亿美元，占比达到56.9%，不仅总额上超过江苏的113.16亿美元，而且，与服务业外资占比在50%以下的江苏相比，刚好呈现出两种外资发展模式：广东更重服务，而江苏则更重制造。
江苏社科院张远鹏、徐清当时撰文分析，在欧美地区“再工业化”的外资回流、日资转移等背景下，江苏制造业利用外资连续下降，服务业又没有跟上，导致总量下降。反过来，有广东本地媒体分析认为，以服务业为主的引资结构，将使广东“比江苏拥有更强的抵御外部风险的能力，以及转方式调结构的优势”。