对民营企业而言,可靠的营商环境离不开法治。中央经济工作会议提出,要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。今年以来,多地加快制定民营经济促进条例。专家认为,相关举措有利于营商环境法治化建设,促进民营经济发展壮大。
立法回应民企关切
据不完全统计,安徽合肥、山东烟台、内蒙古鄂尔多斯等地之前已出台并正式施行民营经济促进条例,以立法形式推动民营经济和民营企业高质量发展。去年12月份以来,广东广州、云南昆明、辽宁营口等地也加快制定民营经济促进条例步伐。
具体看,立法涵盖民营经济发展的环境、制度、人才等各个方面。在创新创业上,规定每年安排一定比例的土地专项指标,用于支持民营中小微企业创业项目;在政商关系上,推行政商交往正面清单和负面清单制度;在权益保护上,依法对国家机关、事业单位和国有企业支付民营经济组织款项情况实施审计监督。
“各地出台的条例较好地贯彻了新发展理念,回应了当前民营企业的热点、重点需求。”北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起表示,一是强调公平竞争,在为民企保障权利平等、机会平等、规则平等方面提出硬性规定;二是对民企反映强烈的融资难、融资贵问题进行了创新性制度设计;三是注重引导民营企业创新发展,引导企业转型升级,提高自身竞争能力。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为,促进民营经济发展,要明确在国家立法、规划、监管与司法活动中,民营企业与其他所有制企业公平竞争、共同发展、互惠合作、平等监管与平等保护。
“相关条例能切实提升民企发展信心,同时也能够更好让市场要素流动起来,释放市场活力,创造市场空间,激励企业创新。”91科技集团董事长许泽玮表示。
法治建设稳步推进
法治具有固根本、稳预期、利长远的作用。“民营企业的创业、经营、投资是一个长期过程,需要法律给予明确性和可预期性。只有这样,企业家才能放下包袱、大胆发展。”许泽玮说。
刘俊海认为,打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境,对于提振投资信心、降低交易成本、鼓励投资兴业、防范化解金融风险具有重要现实意义。
我国涉企法律法规体系不断完善:颁布实施民法典,强化对民营企业的平等保护;推进营商环境专门立法,综合性行政法规《优化营商环境条例》出台;《浙江省民营企业发展促进条例》推出,这是全国首部促进民营企业发展的省级地方性法规……
民营企业对营商环境改善的满意度持续增强。从全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境调查结果看,法治环境得分自2020年以来连续3年稳居首位,显示出我国营商环境法治化建设稳步推进。