“所有这些情况表明高水平生态环境保护不仅不会阻碍经济发展,而且会为经济发展增添新动能,推动高质量发展。”3月5日,生态环境部部长黄润秋在十四届全国人大一次会议首场“部长通道”接受采访时说。
以高水平保护推动经济高质量发展
黄润秋给出的事实依据是,近十年来,我们在经济总量实现年均增长6.5%的同时,污染物排放在持续大幅度降低。在污染物减排方面,这十年,二氧化硫、氮氧化物的减排分别超过84%、58%,北京二氧化硫的浓度以个位数的微克来计。PM2.5连续九年下降,累计降低57%,重污染天气比例只占1%左右。根据最新调查结果,老百姓对生态环境的满意度超过90%。
生态环境保护和经济发展的辩证统一、相辅相成关系,在黄润秋看来,还体现在“推动人与自然和谐共生的现代化,实现高质量发展,高水平的生态环境保护是内在要求、应有之义”上。必须把生态环境保护放在经济社会发展的大局中考量,统筹好发展与保护的关系。一方面,要支撑服务保障好经济平稳运行和发展向好;另一方面,要守好生态环境底线,以高水平保护推动经济高质量发展。
比如,在环境影响评价领域,去年生态环境部贯彻党中央、国务院决策部署,做好能源、基础设施等领域重大项目建设环评要素保障。“去年一年,生态环境部本级审批180个重大项目,涉及的投资1.9万亿。我们指导地方审批12.3万个项目,涉及投资23.3万亿。这些都为稳经济、促发展作出了贡献。”黄润秋说。
强化经济发展过程中环评要素保障
据黄润秋介绍,为在服务和保障好经济高质量发展的同时守好生态环境底线,生态环境部主要采取了“123”做法:
“1”是落实好一套政策,出台了相关政策,构建了一套创新的政策体系,包括同类项目打捆审批、规划环评和项目环评统筹联动这样一些创新性机制,确保环评审批高效率。
“2”是畅通两项机制,一项是环评审批的绿色通道,主要针对重大项目。另一项是直达基层、直达中小微企业的咨询服务机制,通过远程在线帮扶、释疑解惑提升基层治理能力,帮助中小微企业提升环境管理能力,所有这些都是对环境影响评价效能的极大提升。
“3”是落实好三本台账,就是国家层面、地方层面和利用外资层面三个方面的相关项目环评管理台账,提前介入、定期调度,共同推动这些项目落地。
黄润秋表示,新的一年会继续用好上述“123”的政策,继续强化经济发展过程中的环评要素保障。同时,还要强调守牢底线,这方面有“345”的考虑。所谓“3”,就是守住“三条底线”:一是生态优先、绿色发展,这是总要求;二是依法依规,法律法规和标准是刚性的,不能动,这个底线不能破,特别对一些重大的、性质比较恶劣的违法行为,会严肃查处、决不姑息;三是生态环境质量只能向好不能变差的底线。